🇺🇸💊 美, 中 없이 제네릭 되가져올 수 있을까

무슨 일이 있었나

2026년 7월 21일, 미국 정부가 자국 기초의약품(제네릭) 생산 기지를 중국에서 되가져오는 리쇼어링 정책을 재차 강하게 밀어붙였습니다. 그러나 중국 의약업계 분석은 이 계획이 앞으로 3년 안에는 성공하기 어렵다고 진단합니다.

1. ① 미국에서 유통되는 의약품의 절반 이상이 해외 생산이지만 본토 원료의약품 제조 비중은 전 세계의 9%뿐입니다. 중국이 22%, 인도가 44%를 차지합니다.
2. ② 미국은 지정된 86종 필수의약품과 연방 조달용 대량 제네릭만 우선 리쇼어링 대상으로 삼고, 저마진 중간체·발효 공정까지는 손대지 않습니다.
3. ③ 규격에 맞는 원료의약품 공장을 새로 짓고 FDA 승인을 받기까지는 짧아도 3~5년이 걸립니다.

이게 왜 중요한가

미국의 인건비는 중국의 5~8배에 달해 정제 한 알을 만드는 제조 원가가 3~5배로 뛸 수밖에 없습니다. 만약 200% 관세가 실제로 발효되면 미국은 오히려 상용 의약품 품귀와 물가 상승을 먼저 겪을 가능성이 커, 업계는 2028년 시행 시점에 예외 품목 목록과 유예 조치가 나올 것으로 내다봅니다. 게다가 미국 제네릭 시장의 40%를 쥔 인도 기업들조차 원료의약품을 중국에 의존하고 있어, 리쇼어링이 진행되더라도 중국 생산이 미국으로 옮겨가기보다 공급망 경로만 재배치되는 결과에 그칠 공산이 큽니다.

한국 독자·비즈니스에 주는 시사점

이 흐름은 한국 제약·바이오 업계에도 기회와 리스크를 동시에 던집니다.

1. ① 중국이 저가 제네릭 경쟁에서 발을 빼는 사이 한국 원료의약품·완제의약품 기업이 미국 필수의약품 공급망 재편의 틈새를 노려볼 수 있습니다.
2. ② 국내 상위 제약사들이 늘리고 있는 미국·유럽 현지 생산 거점 투자는 이런 관세 리스크 회피 전략과 같은 논리입니다.
3. ③ 다만 원료 조달 단가가 중국산 대비 여전히 높아, 대체 공급망 다변화 없이는 가격 경쟁력을 유지하기 어렵다는 점도 함께 점검해야 합니다.

전망

2026~2028년은 미국이 관세를 유예하는 완충기가 될 가능성이 높고, 중국의 대미 제네릭·원료의약품 수출은 소폭 증가에 그칠 전망입니다. 200% 관세가 실제로 발효되는 2028~2029년에도 복잡한 제네릭은 인도를 거친 중국산 근해 환적에 계속 의존할 공산이 큽니다. 장기적으로 글로벌 제네릭 공급망은 중국 단일 중심에서 다극 체제로 재편되겠지만, 저가 출혈경쟁에 의존하던 옛 모델이 저무는 것일 뿐 중국의 제조 역량 자체가 사라지는 것은 아닙니다.